|
|
Совсем недавно у нас закончились выборы без выбора. Как и ожидалось, победил
кандидат, который не мог не победить. О методах, которыми была достигнута эта
победа, знает вся страна, поскольку каждый избиратель столкнулся с новыми
административно-избирательными технологиями лично. Не будем останавливаться на
этих уже принадлежащих прошлому методах, посмотрим в будущее. Эпоха выборов без
выбора, похоже, на исходе. Наверное, она была слишком либеральна и в ней не
хватало столь любимой нынешним правящим сословием "предсказуемости". Наступает
эпоха выборов без выборов, и это совершенно новая (хорошо забытая старая, ибо
аналогичные по смыслу "выборы" мы видели в СССР) ситуация в российской
избирательной системе. Не далек тот день, когда имена людей, занимающих вроде
как выборные должности в госорганах, будут для основной массы населения значить
не больше, чем x, y и z.
В апреле в нижегородской гордуме будет рассматриваться вопрос о внесении
изменений в Устав г. Нижнего Новгорода. Эти изменения связаны с вступлением с 1
января 2006 года в законную силу ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления". Согласно этому ФЗ, выборы мэра могут быть всенародными (как в
настоящее время) или главу города будут избирать только депутаты гордумы из
числа себя любимых. Чтобы понять к чему приведет такая реформа муниципальной
избирательной системы необходимо уяснить ряд принципиальных моментов, касающихся
вопросов функционирования этой системы и местной власти в целом.
В подавляющем большинстве случаев депутаты гордумы, вследствие своей
политической слабости и незначительности, фактически являются представителями в
городском законодательном органе тех или иных крупных бизнес-образований, либо
центров власти. Таковыми, например, в настоящее время в Нижегородской области
являются полпредство и обладминистрация. Независимых депутатов гордумы
практически не бывает, не может быть, потому что возможности депутата, напрямую
зависят от силы и влиятельности "лагеря", к которому он принадлежит. Независимый
депутат, если бы он вдруг появился, был бы не способен решать насущные проблемы
своих избирателей (чего вполне справедливо требуют от муниципальных депутатов
горожане), поскольку для этого необходимо конструктивное взаимодействие со
структурами исполнительной власти. Естественно, в оных структурах бескорыстно
никто ничего не делает. Поэтому и депутатов независимых представить себе сложно.
Не трудно догадаться к чему приведет ситуация, при которой мэра будут выбирать
депутаты гордумы. Он будет марионеткой тех сил, которые "поставили" его на
городское хозяйство. Конечно, и в настоящее время наибольшие шансы на победу в
выборах главы города имеют персоны, за которыми стоит значительный финансовый
или политический ресурс. Однако шанс донести свою программу до избирателя и
завоевать голоса горожан у независимого кандидата на пост мэра все же остается.
В современной России можно найти несколько примеров, когда на выборах побеждали
кандидаты, представляющие реальную альтернативу как госбюрократии, так и
олигархии. Например, во Владивостоке постоянно побеждает абсолютно несистемный
кандидат Виктор Черепков.
Не исключен и такой вариант как постепенное отдаление выигравшего выборы мэра от
тех, кто ему финансово и политически обеспечивал победу. У мэра города есть две
основные составляющие для реализации такого проекта: финансовый и
административный ресурсы. Ставка в таком случае может быть сделана на узкий круг
лиц, которые лично преданы своему лидеру и обязаны ему своей карьерой, а также
на завоевание симпатий широких слоев населения. Технику выхода из-под контроля
спонсоров (политических и финансовых) детально продемонстрировал президент РФ
Владимир Путин, так что с некоторыми поправками эту схему прилежный ученик может
с успехом реализовать на муниципальном уровне.
Наконец, в условиях избрания мэра всеми жителями города возможно обретение мэром
независимости в результате политического кризиса в регионе, последствия которого
часто непредсказуемы.
Надо понимать, что если в Устав г. Нижнего Новгорода будут внесены изменения, в
результате которых мэра города будут избирать депутаты гордумы, "назначенный"
таким образом мэр может быть подконтролен кому угодно - чиновникам, которые
продавили его назначение, денежным мешкам, которые "купили" нужное число
депутатских голосов и т.д. Варианты могут быть разные, но совершенно не боясь
ошибиться можно утверждать одно: выбранный гордумой мэр будет совершенно
независим от жителей города, главой которого является. Естественно, задачей №1
для избранного "по-новому" мэра станет защита интересов людей, которые привели
его к власти, и мы с вами будем здесь ни при чем, дорогие избиратели. |
|
